一、指导思想
以《市市容环境卫生管理条例》为依据，遵循条块结合、以块为主的原则，发挥街道的管理主体作用，推进“管理为核心、单位和市民自律为关键、作业为基础、执法为保障”（简称“四位一体”）的市容环境卫生责任区工作机制，与城市网格化管理相连接，形成管理执法与社会各方互动的良好氛围，实现道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类的活动目标。
二、组织领导
成立路街道市容环境责任区管理达标活动领导小组,韩朝阳主任为组长,各副主任为副组长,有关科室长、部门负责人、相关居委负责人和物业公司经理为组员。领导小组下设办公室，办公室设在街道市政卫生科，办公室主任由市政卫生科科长曹建平担任。办公室成员由市政卫生科和城市综合管理所有关成员担任，负责日常达标工作。
三、活动目标
年3月底路街道市容环境责任区管理完成达标。
四、主要任务
1、工作机制
（1）街道建立市容环境综合建设和管理工作联席会议，集聚街道层面的资源，形成综合管理模式，在沿街市容环境责任区管理中发挥主导作用；
（2）成立工作领导小组机制。辖区道路建立行之有效的“四位一体”工作机制，要求形式多样、特色明显；
（3）建立工作例会制度；
（4）建立治理乱设摊堵疏结合工作机制；
；
（6）建立宣传教育指导站机制；
（7）建立“三乱”清除工作机制；
（8）建立餐厨垃圾、装修垃圾分类处置机制；
（9）建立暴露垃圾治理机制；
（10）建立店招店牌监管机制；
（11）建立车辆停放管理机制；
（12）创新城市管理机制；
（13）建立完善的机制。
2、综合实效
（1）道路整洁：废物箱完好整洁，无暴露垃圾，道路见本色。
（2）门前有序：无跨门营业、乱堆物、乱设摊、乱停放车辆。
（3）立面规范：无乱张贴、乱刻画、乱涂写，无污迹破损，店招店牌、空调外机等设置规范。
（4）垃圾分类：按照市市容环境卫生管理局制定的生活垃圾分类要求做到分类投放，餐厨垃圾、装修垃圾不混入生活垃圾投放。
五、工作步骤
沿街市容环境责任区管理达标活动工作力争在3月份底前完成，3月下旬起接受市、区的达标验收。各阶段工作安排如下：
1、准备阶段（1月份）
开展调查研究，确定市容环境责任区管理达标活动实施方案，明确职责分工；召开动员大会，进行全面工作部署；辖区整治路段建立“四位一体”工作机制。
2、实施阶段（2-3月）
全面完成店招店牌改造任务、沿街市容环境整治工作；完成路、龙茗路果壳箱更新补缺工作；全面开展生活垃圾分类投放和餐厨垃圾、装修垃圾规范处置的宣传工作，落实生活垃圾分类投放设置任务。集中整治市容环境乱设摊、跨门营业、乱停车、乱堆物等现象，并落实长效管理措施。落实暴露垃圾及时发现与适时清除机制。。
3、自查阶段（3月中旬）
各职能部门对照整治目标和任务，开展自查自纠工作，巩固已整治完成项目，及时整改不达标项目，确保高标准高质量完成达标活动。
4、验收阶段（3月下旬）
市容环境责任区管理达标活动领导小组在自查自验的基础上，邀请区达标活动专项管理小组进行验收评估指导，确保上级考核验收一次成功。
六、主要措施
1、加强领导，有序推进。在达标活动领导小组牵头下，制定，进行责任分解，落实到责任人。并且对照整治和建设标准，通过上下联动、形成合力、集中整治等积极措施，扎实有序地全面推进达标活动。
2、广泛宣传，形成共识。沿街市容环境责任区管理达标，要利用宣传工具，开展宣传活动，营造宣传氛围。体现“以人为本”的思想，动员社会力量支持，参与达标活动，自觉维护市容环境卫生。
一、基本情况
自2018年11月22日，我公司中标经开区垃圾分类项目以来，已开展运营项目一年时间，现将年度工作和下步工作计划汇报如下：
二、工作开展情况
（一）居民小区：目前已进驻小区43个（海恒社区22个，芙蓉社区6个，锦绣社区2个，临湖社区9个，莲花社区4个）。已配置已配备120L厨余垃圾回收容器1075个，120L厨余垃圾中转桶191个，配套不锈钢雨棚桶站1213个，智能可回收物回收容器22组，有毒有害回收容器43个，自助兑换设备22台。
43个小区建设总户数61584户，入住总户数56259户，截止到12月24日注册户数达到51013户，注册率约90.68%，参与户数户，参与率约%；共有回收积分944284分，日回收厨余垃圾约kg。
（二）公共机构：示范公共机构共4家。智能回收设备已完成2处，分别是朝霞小学、海恒集团。朝霞小学已配送教室两分类垃圾桶80组，楼道两分类垃圾桶28个；海恒社区管委会已配送楼道两分类垃圾桶12个，四分类垃圾桶1组；海恒集团已配送楼道两分类垃圾桶21个；创新创业园已配送楼道两分类垃圾桶20个。
其他公共机构：共107家，已对接107家。已配送楼道两分类垃圾桶1075个，室内两分类垃圾桶384个，分别配送到98家公共机构。集中分类桶站（含四分类收集容器）处，集中分类桶站（含智能四分类收集容器）4处。
（三）运营特色：
厨余分拣特色：采用纯净度三分法，按照厨余垃圾纯净度对居民进行5分、15分、30分积分奖励。纯净的厨余垃圾一次积30分，不纯净的根据纯净度不同给与5分或15分奖励。并对5分、15分厨余垃圾进行拍照留存，定时上门进行宣教。
每日事项：督导员作业采用量化管理。督导员每天作业随身携带一个每日事项记录表，把每项工作进行记录，每天下班前汇总到各片区负责人处，便于统计和量化管理。
客服平台：客服平台可作为监督前端作业及各部门协调的媒介，具备四大作用。
数据分析：数据过滤，迅速找到未登记居民；；监管前端作业质量。
精准派单：可回收上门回收；积分商城商品配送。
；。
解答疑义：居民可来电咨询垃圾分类疑难问题；反馈问题到各部门，进行后台记录。
（四）宣传工作：建立垃圾分类生态体验中心，配备完善的宣教系统。。
以媒介宣传、社区宣传、对口宣传、课堂教育为主要途径，广泛开展生活垃圾分类宣传和动员，培养居民、职工、学生分类意识和习惯。累计张贴发放宣传品57370份，开展培训讲座场次，宣传活动场次，志愿活动场次。
三、存在问题
（一）队伍建设不强。垃圾分类督导人员队伍前期稳定性不足、流动性较大，对其教育培训相对较弱。
（二）宣传氛围不够浓厚。。
（三）回收方式较为单一。现阶段采用智能柜及上门方式进行可回收物回收，不能很好的满足居民对可回收物投递的需求。
（四）积分兑换方式缺少多样化。随着居民参与度的加强，居民的积分也随之增加，居民对积分兑换的需求也越来越高，仅靠小区内摆台兑换及兑换机不能满足居民的兑换需求。
（五）定时定点小区推进较慢。定时定点小区开展速度较慢，仅开展了小区的摸牌及方案的制定，未能及时将垃圾房建设好并开展定时定点工作。
四、下一步工作安排
（一）加强宣教队伍。对前端宣教人员进行系统化、专业化化的培训，定期的开展专业培训课程及垃圾分类专业考核，认真学习国家及合肥颁布的垃圾分类相关及知识。做到每周一培训，每月一考试，打造更为专业的垃圾分类工作团队。
（二）加强宣传氛围，提高居民认知度。制作各种造型的温馨提示牌，设置于绿地内，与绿地融合；对小区内各种控制柜、配电柜、检查井盖进行彩绘，创造立体元素；制作系列宣传版画，设置于楼道内，增加楼道内的可观赏性。
（三）可回收物增加回收方式。根据小区实际情况增加手动可回收柜，在智能设备未开放的时间段内，居民也可以投递可回收物。
在公司的正确领导下，工程计划部按照公司的安排，的完成了各项工作任务。
一、工程决算
截止2020年12月末，共审核工程决算236本，报出工程决算92本，编制投标预算11项，审计工程决算3项，出具盘点决算105本，盘点金额162万元。
二、工程招投标
自2020年3月以来，截止12月末，共参与工程投标15项，中标11项（阜新市主城区排水防涝设施一期工程、阜新市生活垃圾处理场二期工程-老垃圾倒运工程、飞灰垃圾临时填埋工程、保健街（滨河路-新建路）道路工程、阜新市生活垃圾处理场二期工程—填埋区场地平整工程、阜新市生活垃圾处理场环保整改治理建设工程（新建分区坝工程）、阜新市生活垃圾处理场环保整改治理建设工程（二期治理封场）、阜新市太平区老旧小区2019年配套基础设施改造工程、细河城市段景观设施维护服务项目、辽宁阜新氟产业开发区安庆路（化工8路）给水工程、阜新市新邱区废弃矿山治理配套基础设施一期工程市政道路工程）。基本做到每月都开标，每月都中标，其中垃圾处理场共投标5项工程，投标金额高达5千万，较好的完成了本年度的投标工作。
三、工程计划统计
（一）完成了2020年度工程计划统计工作。
。得到了上级领导的表扬与肯定。
（三）每月、每季度按时准确的向住建部、省、市、区统计主管部门上报施工产值报表。
（四）每月按时准确的向城建集团上报当月产值和下月计划报表；每日按时准确的向城建集团上报创卫百日会战、新邱区污水处理场管线等重点工程的工程进度。
（五）督促基层单位按时准确上报计划、进度、产值报表，整理建立健全的统计台账和原始数据，保证源头数据真实准确。实现统计工作管理的规范化。
（六）为完善市区市政基础设施统计调查，继续推进更新市政基础设施台账，由于现有台账部分内容与现有实际内容稍有不符，初步拟定更新城市主干道31条，城市次干道31条。城市街巷路正在统计更新，陆续完善，剔除已经没有的老道路和更新替换老道路新路名。
四、工程合同
（一）截止2020年12月末，签订投标合同12项，累计合同额140万（包含阜新市新邱区废弃矿山治理配套基础设施一期工程市政道路工程9379万元），工程承包合同12项，机械合同254项，材料合同56项，劳务合同51项。
（二）规范公司合同的拟定，加强合同的审批及签章工作，以符合现行法律法规及规范性文件有关规定，确保合同的顺利履行，维护公司的合法权益。
（三）建立健全的工程合同台账，将所有合同按合同类型、签署时间进行编号分类归档保存。
五、人工、机械费审核
（一）我部利用工作之余的时间去工地现场审核实际到场外雇工人数，和机械设备数量，如发现于报送上来的工程量认证单与实际不符，立即令其改正。
（二）认真仔细的核对2020年度外雇人工费、机械费的工程量认证单。
（三）按照公司制定的外雇人工费、机械费固定价格给予审核。并对每项工程的人工费、机械费出具工程结算单。
六、企业资质
（一）成立阜新市政工程建设有限公司新邱分公司。
（二）成立阜新新邱联达市政工程建设有限公司并办理市政公用工程施工总承包三级资质。
（三）办理阜新市政工程建设有限公司环保工程专业承包三级资质。
（四）完成2020年度建造师继续教育并延续注册工作。
（五）完成施工现场管理人员电子换证工作。
七、城市防汛工作
（一）我部依据公司指导要求，并借往年防汛经验的基础上，及早找出对策，认真结合我市防汛工作实际情况，制订了具体可行的防汛措施并编写了《2020年阜新市政工程建设有限公司防汛手册》，将其下发到各个基层单位。
（二）在5月13日组织防汛隐患排除和防汛物资检查，发现安全隐患3处并立即令其整改。8月23日，汛情来临前再次进行防汛隐患排除和防汛物资检查，并无安全隐患。
（三）6月23日上午由我部牵头组织了阜新市政工程建设有限公司防汛大演练，经过全体参演人员的共同努力，紧张有序的防汛抗洪演练完成任务。通过此次防汛演练，提高了公司全体人员对待汛期突发事件的应急救援能力。住建局城建科、公司总经理副总经理、市政维修公司相关领导现场观摩了此次防汛演练。
。
。
（六）较好地完成了2020年的城市防汛工作任务。
八、工作中的不足
（一）我部有些年轻同志工作阅历不够资深，现场施工经验也有待进一步的积累和丰富，对工程管理、人工和机械费审核等工作有一定的影响。在今后工作中，一定要多下工地，了解施工现场的每一道工序，这样才能做到理论与实际相结合，提高工作效率。
（二）我部有些同志执行制度的刚性不足，容易听进别人的借口，而对制度执行让步，导致本职工作日期临近自己手忙脚乱，影响下一步工作计划的部署。在今后工作中，一定要按照规范好的时间及时收集、上报所需要的材料和报表，不听信别人推脱工作的借口，如真有难处，及时汇报，请领导定夺。
九、下一步工作方向
一、抓规划，坚持因地制宜，实行分类指导。根据农村环境综合整治的特点、难点，按照“科学布局、因地制宜、分类指导、突出特色”的原则和统筹城乡发展的要求，连片推进环境整治，更好地集中处理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全区农村生活污水治理工程连片整治项目工作计划、长潭水库保护和利用规划、五年绿化行动等规划方案的编制。按照浙江省美丽乡村建设的要求，编制“十二五”期间黄岩区美丽乡村建设行动计划，启动了15个美丽乡村特色村建设试点。全区重点打造三个美丽乡村精品线路（片区），按照“多村统一规划、联合整治”的要求，一体化规划建设区域性管网、林网、河网、垃圾处理网，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的治污治乱，深入开展农村环境综合治理。积极开展国家级生态区和各级生态乡镇、生态村创建工作。
二、抓投入，出台意见，夯实保障基础。黄岩区通过认真梳理，出台了农村环境综合整治各类意见。2011年在“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动中，全区投入环卫作业运行费用5730万元，河道疏浚800万元，截污工程建设投入6610万元，村庄绿化投资2800万元，交通整治1500多万元，初步形成了以财政投入为主的多元化投资机制。黄岩区农村生活垃圾收集处理率达到100%，农村安全饮用水普及率85%以上，农村卫生厕所普及率80%以上。在投入的同时，也加大了保护环境卫生的宣传力度，建立宣传组、志愿者队伍，利用报纸、电视、广播等媒体，运用农民信箱、黑板报、宣传橱窗等媒介对环境整治进行广泛宣传，开辟了“环境整治”专题专栏，加大对环境死角和不文明行为的曝光力度，形成良好的建设氛围。
三、抓管理，建立完善长效机制。以农村生态建设和环境综合整治为重点，加快建立农村环境综合整治长效管理机制。黄岩区专门成立“十村示范、百村整治”工作领导小组、清洁家园活动领导小组。各乡镇街道也建立了相应的机构，并设立环卫所，负责和落实村级环卫保洁的实施。每个行政村（社区）都建立了一支人员相对稳定的保洁队伍，招聘专职保洁员1091名。在环境整治工程设施建设方面，从设计到施工进行统一管理，实行公开招标，择优方案和施工单位，最后组织各部门及专家进行综合验收，做到严格、规范、质量保证。
根据黄岩区农村的特点，突出整治重点，全力推进水环境治理，始终把水环境治理作为农村环境综合整治工作的重中之重。投入近8000万元建设两个污水处理厂，铺设一、二级污水管网。推进“清水河道”工程，今年疏浚河道48.8公里，对32条主要河道进行重点督查，建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制。推进河长制试点工作，全流域开展企业、学校、畜禽养殖场、村居小区、餐饮店等的排污治理。全区在农村集中居住区建成地埋式无动力生活污水处理装置350多座，并积极探索农村分散式生态湿地处理工艺。加强和完善水系规划，大力指导村级实施畅流工程，让有条件的村级建设成“村中河”、“围村河”等生态景观水系。突破整治难点，严格控制污染物总量。切实加强对畜禽养殖污染的控制和治理，对全区规模化养殖场制定了限期治理方案，建设沼气治理工程。
1、坚持资金投入多元化。。与此同时，积极推行多渠道筹措资金，探索建立、企业、民间等多元投资新体系。鼓励企业与所在农村实施对口帮扶；鼓励有条件的机关事业单位与落后村居开展城村互助，帮助村居建立一条绿色通道或兴办一些环卫基础设施；大力吸引和动员民间资本和个人资本参与农村环卫建设，积极提倡社会各界以捐赠、资助等形式支持农村环卫事业的发展。
2、进一步完善农村环卫设施建设科学化规划体系。坚持因地制宜、民主规划和公开规划，坚持与农村群众的生活设施建设同步配套，提出科学合理的建设目标和指标，以规划为纲，全面有序地指导农村的环卫建设。通过合理规划，一方面可以有效避免各项公共环卫设施用地被蚕食，另一方面也可以避免在建成房屋后再规划造成环卫设施选址难、落地难等问题，确保村容整洁。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入落实科学发展观，以实现“改善居住环境，建设临港新区”为目标，以“思想，勇争一流”主题实践活动为动力，按照“统一领导、分工负责、属地管理、综合治理、全民动员、社会参与”的原则，大力推进环境综合整治工作，努力把临港区打造成“宜居之区、畅通之区、洁净之区、靓丽之区”，实现环境与经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则
1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路，认真调查分析园区环境存在的根本问题，从源头上有针对性地开展园区环境整治，从根本上解决影响园区环境的深层次问题。
2、坚持属地管理的原则。坚持条块结合、重心下移、权责一致、协同整治。明确和细化管委、各部门和村两委在环境综合整治中的责任，建立健全环境综合整治长效和常态化管理，密切协作，确保实效。
3、坚持分工负责的原则。按照谁分管、谁负责的要求，实行管委领导分工责任制。各责任部门和单位要强化领导力量，明确责任分工，确保园区环境整治工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的浓厚氛围。
二、目标任务和责任分解
从2012年开始，利用三年时间，通过深入开展环境综合整治和绿化工作，使我区环境基础设施更加完善，环境综合整治的长效机制和常态化管理制度基本健全，形成“区容区貌秩序改观、环境管理有序、园区品位提升、发展环境优化、居民素质提高”的良好局面。
（一）大力开展路域河流环境综合整治活动
1、进一步加强园区道路、河流卫生整治。进一步健全完善园区道路环境卫生保洁与管理制度，加强园区道路环境卫生保洁与管理，扩大充实保洁队伍，合理优化辖区内区域保洁力量，使主次干道在可视可控范围内，道路垃圾随产随清，第一时间保证道路卫生整洁。启动二期整治工程，修建标准护堤，清理河道，美化绿化沿河区域，打造风景秀美的沿河休闲区。
2、进一步加强路域、河流绿化管理。做好园区内主次干道和支路、河道两岸等公共区域内的园林绿化工作，积极协调园林、林业等部门，加大投入力度，完善绿化设施，对绿化的断档带进行补植，做到不缺不断。重点抓好长春路、上海路、青岛路、北三路以及北京路两侧绿化工作，建立沿路屏障式绿化带，注重后期养护。合理利用空地，增加彩色景观绿化植被，提高园区绿化水平。
3、进一步加强园区市政设施建设与维护管理。完善园区市政道路配套，重点抓好长春路、北三环、北京路、前湾港路道路两侧硬化亮化建设，铺设多层次立体感的人行道板，丰富园区道路风格。加强园区市政设施养护管理，及时整修部分沥青面层、人行道板，增加重点路口红绿灯等交通标志，创造安全、舒适、便捷的出行环境。将疏港高速大庄出口节点附近作为重点整治区域，做到路标齐全完善，道路安全畅通。
4、进一步加强主次干道沿线环境综合治理。彻底清理园区主次干道沿线乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放和乱扯乱挂等问题，加强视觉环境整治，专项整治户外广告、占路经营和门头牌匾等问题，提升园区整体形象。
5、进一步加强废旧物品回收点的清理工作。加强废旧物品回收点整治工作，清除园区主要道路两侧可视范围内废旧物品回收点。坚决取缔无证经营业户，规范合法经营业户，努力实现集中入室经营。
（二）持续开展村庄环境综合整治活动
1、明确责任，分工落实。各村两委会要进一步提高认识，成立专门工作班子，制定符合本村实际的环境卫生综合整治方案，明确各阶段整治工作目标，落实责任人，通过扎实持续开展环境卫生综合整治，确保达到村容整洁的要求。
2、进一步加强村庄环境整治管理。结合建设社会主义新农村的相关要求，重点抓好清理“三大堆”（土堆、粪堆、草堆）工作，抓好小型供水、生活饮用水处理和垃圾收集设施建设。加快农村“五改”（改水、改厨、改厕、改圈、改房）工作，规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少家禽粪便污染。开展庭院环境整治工作，搞好庭院绿化美化，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放。对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，保持村庄整洁。完善村庄基础设施，配套建设农村公共服务设施，特别要实施农村道路改造提升工程，积极探索建立农村“五化”工程维护管理长效机制，持续改善农村人居环境。
3、进一步做好建成区村卫生保洁工作。。根据园区公共部位垃圾桶设置标准，并结合各村人口数量、垃圾量等实际情况，在建成区村内设置垃圾桶，实行统一处置生活垃圾，禁止建成区村自行处理生活垃圾。
4、进一步做好山区村卫生保洁工作。要进一步健全完善卫生保洁长效机制，切实抓好工作落实。各村结合实际，以方便群众投送为目的，以不影响村庄形象为原则，合理配置垃圾桶或建设垃圾池，配备垃圾清扫工具，并在符合环保要求的基础上，经公示且村民无异议后，设立集中填埋垃圾点。坚决杜绝生活垃圾乱扔乱放问题。
5、成立专门的卫生保洁队伍。。保洁人员具体负责进出村道路两侧和主要街道的卫生保洁。建成区村要保证垃圾入箱，山区村做到垃圾入池，日产日清。
（三）深入开展园区企业环境综合整治活动
1、大力开展环境污染治理。协同市环保部门，着力抓好水、大气环境污染及群众反映比较集中的噪声、异味、粉尘等污染扰民问题的综合整治。。
2、大力开展园区企业环境综合整治。园区内所有企业要严格实行门前“三包”，职工宿舍和食堂设置垃圾箱和果皮箱。企业产生的生活垃圾要运送到市生活垃圾场进行集中处理，禁止随意乱拉乱倒。
（四）大力开展园区绿化
自2012年起，用三年时间，对园区村庄、荒山、荒坡实施绿化和改造提升，对主要通道林带实施断档补植和提升。到2013年底，使全区村庄、荒山、荒坡等宜林地段实现绿化全覆盖。2012年，全区计划完成新造林600亩，其中荒山绿化500亩；新育苗30亩；四旁植树1万株；封山育林500亩；新增活立木蓄积3000立方；义务植树尽责率达到90%以上。
1、大力实施荒山荒坡造绿工程。2011年上半年，重点完成疏港高速、沈海高速以及204国道两侧可视范围内荒山荒坡造林绿化工程，消除坡面。根据上级部署，确保完成主要通道两侧林带，村庄林带断档补植的提升任务。
2、大力实施村庄造绿工程。结合园区环境综合整治，选择适宜的绿化树种，大力开展“创绿色家园，建富裕农村”，重点实施村庄“四旁”（村旁、路旁、沟旁和宅旁）绿化美化。2012年，全面完成、市确定的闫家屋子村等16个村高水平村庄绿化工程。
3、大力实施防护林建设工程。重点抓好邓陶山、虎背山等山区防护林体系建设，进一步完善农田林网建设，做到美化绿化相结合。
（五）持续广泛开展公民素质提升活动
广泛开展爱国卫生宣传教育，充分利用各种媒介手段，通过社会精神文明建设专题宣传橱窗、宣传栏等，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识。广泛开展养成良好公共行为的系列教育和实践活动，形成个人讲卫生、人人参与环境整治的良好氛围，形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚，提高居民的健康素质和生活质量。开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，养成良好的生活习俗和卫生习惯。加强爱护公共设施教育宣传，引导居民自觉抵制和纠正不文明行为。广泛开展“卫生文明家庭”、“卫生文明单位”、“卫生文明社区”创建活动，把环境综合整治工作融入群众性精神文明创建活动中，精心打造和谐文明的临港新区。
三、实施步骤
（一）发动部署。3月下旬，临港管委召开动员大会，部署目标任务，各村（居）、各事业单位通过各种形式，加大宣传发动力度，营造良好的环境综合整治氛围。各村（居）、各事业单位要结合实际，细化任务、明确责任，制定切实可行的环境整治方案。
（二）组织实施。自3月下旬起，用三年的时间，管委、各责任部门、各村（居）、各事业单位要集中时间、人员，按照工作责任分工，开展全面综合整治。各有关责任单位要认真对照管委考核目标，积极开展环境整治工作和绿化美化工作，确保全面达到上级要求，完成各项目标任务。
（三）督查验收。管委将对各责任单位开展园区环境综合整治情况进行督查，对发现的问题予以通报批评。每阶段环境综合整治工作结束后，园区环境综合整治工作领导小组将组织专门人员进行检查验收，对发现的问题予以通报批评，限期整改，确保环境综合整治取得实实在在的效果。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立由管委会主要领导任组长的全区环境综合整治工作领导小组，研究部署全区环境综合整治和绿化工作，协调解决整治工作中遇到的问题和困难；领导小组下设办公室，具体负责整治工作的组织、协调和督查考核工作。各有关企事业单位、村居也要成立相应的领导机构和专门班子，认真抓好环境综合整治工作各项责任目标的落实。
（二）突出重点，狠抓落实。以各村及园区道路沿路两侧可视范围内环境为重点，以点带面、以大带小，全面推进。各村要根据本意见要求，结合各自实际，确定每阶段和每年的工作重点，制定具体的整治工作计划。各企事业单位、各村居要逐级逐人明确目标责任，层层分解任务，确保各项整治措施落到实处。
（三）多方筹资，加大投入。进一步加大投入力度，健全环境综合整治经费保障投入机制。管委决定拿出1000万元资金，对全区环境综合整治和绿化美化实行“以奖代补”，专门用于环境综合整治和绿化美化工作。各村要多方筹措资金，不断加大村庄排水设施、道路、环卫设施、村容村貌改造等基础设施建设投入，特别要用足用活村级公益事业建设“一事一议”奖补，充分调动社会资金参与环境综合整治和绿化美化的积极性。
（四）健全制度，加强管理。各企事业单位、各村居要进一步完善环境综合整治和绿化美化工作制度，建立健全群众参与、监督长效机制，确保整治有成效、不反弹。要加强专业队伍建设，要配备专职人员和管理队伍，明确卫生清扫、垃圾清运、绿化管护和道路养护等的范围和责任，确保能扫得净、看得住、管得好。建立健全村庄环境管理制度，制定村规民约，加强日常管理和经常性维护，形成长效工作机制。
（五）严格考核，强化督导。将环境综合整治和绿化美化工作纳入管委对各村年度目标绩效考核体系，进一步加大考核权重，确保管委环境综合整治目标任务和长效管理工作落到实处。实行加分、倒扣分制度，每年对环境整治工作实行分阶段考核，其中日常考核实行倒扣分；群众举报查实一次扣5分，有令不行、整改不到位、被曝光一次扣5分。进一步优化完善现场考核办法，由管委领导带队，每月分两组（第一组：建成区15个村，第二组：山区村15个村）组织一次现场考核检查评比。综合每月日常考核和现场检查评比成绩，对每一组得分前两名的每次加10分，对每一组得分第三、第四、第五名的每次分别加5、3、1分，对两个组得分列后两名的，每次扣10分。
二、工作目标和基本原则
（一）总体目标
深入开展城市市容环境综合整治，大力推进城市综合管理制度改革，初步建立起符合市场经济要求的城市管理和运行机制；积极探索完善城市管理保障体系，促进城市管理工作的规范化和制度化；不断强化城市综合管理水平，提高城市发展质量，努力打造“畅通、靓丽、文明、和谐”一流宜业、宜居城市环境。
（二）阶段性目标
近期目标即城市市容环境面貌得到明显改观，城市管理水平得到显著提升，基本实现市内建成区无暴露垃圾，无卫生死角，无违规广告招牌，无渣土污染，无违法占道乱停乱放乱窜马路乱吐乱扔及不文明施工现象，切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等六个方面的突出问题。
中期目标即按照“规划高标准、建设高档次、管理高水平”要求，重点理顺机制，完善执法保障体系加快数字化系统建设步伐，着力构建“大”格局，建成一流幸福宜居城市。
长远目标：即通过5年的努力，逐步争创国家园林城市”国家卫生城市”全国环保模范城市”及“全国文明城市”
城市道路机械化清扫率达到70%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水处理率达到90%以上；建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到36%以上，人均公共绿地面积达到12平方米，机动车道、人行道综合完好率达到97%亮化设施完好率达到95%率先建成数字化管理平台。
（三）基本原则
城市管理是一项系统工程，涉及面广，与人民群众生产生活息息相关，必须调动各方积极性，坚持以人为本、共享和谐，统筹安排、标本兼治，监管分离、重心下移，齐抓共管、密切协同，建管并重、相互促进的原则。
三、强化措施，加大城市环境综合整治力度
（一）加强城市交通秩序管理。按照“主干道严管、次干道严控背街小巷规范”要求，积极开展示范路创建，引导市民守法经营、规范经营；按照疏堵结合与便民利民的原则，加快专业市场建设的同时合理设置临时市场，引摊入市，还路于民；加强机动车、非机动车的交通管理，合理设置车辆停放区域，切实解决无序占道停车特别是学校周边“堵点”阻碍通行的问题；规范出租车、公交车、客运站经营秩序，严厉打击“黑的违法经营；加大交通法规宣传教育力度，引导市民、车主文明出行；加快停车场建设的同时，积极引导各单位向公众开放停车场，满足日益增长的机动车停放需求。
（二）加强环境卫生市容秩序管理。分门别类制定环境卫生管理标准，科学合理配备垃圾容器，高标准建设城区公厕、垃圾中转站，加大对环卫设施的维护与管理；严格落实各临街单位和门店的门前四包”责任制；对占道经营、流动经营、出店经营、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱丢乱扔等问题进行综合治理；合理规划建设大型洗车场，取缔违规经营的零星洗车场；转变收费方式，切实推行生活垃圾处理收费方式改革；加大对临街餐饮业的监管力度，合理选址，规范“早点”夜市”经营；加大城区生产、生活、商业等各类噪声、油烟污染整治力度，杜绝城区违规燃放烟花爆竹；加强游园、公园环境卫生及秩序的管理；重点治理小街小巷、城乡结合部、城中村”及辖区公路、内河、过境铁路周边的卫生死角。加大对城区主次干道的清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘力度，大力推进城市道路清扫保洁作业机械化，逐步提高城市道路清扫保洁机械化水平。
（三）加强临街立面美化亮化管理。坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，按照“一街一品”一路一景”原则，制定建筑立面改造规划，对临街陈旧、污损的建筑物立面进行整体修缮、清洗和粉饰刷新；实施屋顶平改坡工程，合理确定坡屋顶颜色基调；积极实施管线入地工程，未设于或不能设于地下的架空线路应排列整齐；对临街违章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施进行整治拆除；统一空调外机悬挂安装标准，实施美化遮挡；维修破损路灯，大力实施临街楼宇“轮廓式”亮化工程，对临街店面亮化进行提档升级。
（四）加强户外广告管理。按照《市关于进一步规范户外广告设置经营管理的通知》潜政发〔〕20号）规定，明确户外广告范围，健全市场运作机制，规范户外广告设置审批程序，综合运用行政、法律等手段，按照“统一规格、统一样式、色彩协调”原则，对户外广告进行规范管理，引导户外广告规范和科学设置。进一步加强户外广告的清理整顿，逐步取缔跨街广告、路灯广告。
（五）加强建筑工地施工管理。进一步加大工地源头管控力度，对临街施工场地要采用刚性封闭围栏，不得占用机动车道和非机动车道；施工进出口道路要硬化，合理配备冲洗设备、沉淀池；对建筑渣土运输车辆进行封闭、覆盖运输，杜绝施工车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象；施工场地清洁、物料分类堆放整齐，施工现场有明显安全标志和安全设施；加强工地文明施工管理，组织开展创建文明工地、标准化工地活动，重点治理施工现场噪音扰民、扬尘及建筑垃圾污染城市道路和环境问题。
（六）加强城市居民集中居住区整治与管理。重点整治“城中村”城乡结合部、小街小巷居民区的生活环境，合理配置环卫、健身、宣传等各类公益设施，完善道路、绿化、路灯、给排水等配套设施。加强城市居民集中居住区综合治理，抓紧修订完善《市物业管理暂行办法》规范物业公司服务行为，成立业主委员会，加强社区物业化管理。逐年安排综合治理任务，推进“城中村”城乡结合部、小街小巷的改造和社区化管理。
（七）加大违法建设查处力度。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，全面加强违法建筑巡查管控工作，健全防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制。严格执行城镇总体规划和各专项规划维护规划管理的严肃性和权威性，扎实、持续开展违法建设和违法占地“两违”专项整治工作。强化基层管理责任，严格落实责任追究，形成有效防控违法建设的长效机制。
四、完善功能，加快城市管理基础设施建设
（一）制定并落实城市管理专项规划。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”原则，加强与城市公共交通专项规划对接，重点抓好公厕垃圾收集、清运与无害化处理系统城市绿地城市交通及标志集贸市场夜市”停车场洗车场废品回收点户外广告小街小巷数字化城市管理等城市基础设施的规划编制。强化对城市规划实施工作的监管，确保城市规划得到有效实施。
（二）提高城市污水与垃圾处理水平。规范管理，进一步提高现有垃圾处理场、污水处理厂营运效率；加快城北污水处理厂建设步伐；完善城市新区及老城区城市排水、垃圾清运等相关配套设施；进一步加大财政投入与引进社会资金的力度，完善建筑垃圾专用处理设施；认真研究和开展污水再生利用、垃圾无害化处理与资源化综合利用的相关工作，集中收集和处理城镇污水，规范生活与建筑垃圾清运行为减少污染，减少废弃物产生量，保护江河水系水质，实现节能、降耗、减污、增效。
（三）加快园林市政基础设施建设。实现创建“国家园林城市”目标，积极推进“公园绿地工程”老城区增绿工程”道路绿化提升工程”和“林荫停车场工程”抓好城市“拆墙透绿”屋顶添绿”沿街补绿”和园林绿化基础设施建设，建设各类型生态小区，进一步提高城市建成区绿地率、绿化覆盖率和绿化质量；围绕“道路设施完好、排水设施畅通”市政管理目标，进一步加大市政设施的维护与管理力度。
五、改革创新，建立科学、长效的城市管理机制
（一）推行“进社区”城市管理严格遵循属地管理原则，按照“两级，三级管理，四级网络，五级联动”和责权统一、重心下移的要求，形成以社区行政区划为主的网格化管理模式。负责研究制定城市管理制度、行业和专项规划，确定城市管理目标任务、工作计划、考核办法、作业标准，组织考核、评比和奖惩，对涉及全局性、方向性、整体性以及跨地域、跨部门、跨行业的重大事项进行管理、监督和协调；城区办事处负责落实制定的管理制度、；。
（二）推进数字化、法制化建设。充分利用现代信息技术,整合、交通、、规划等城市管理资源,实现资源共享,建设数字化城市综合管理系统，明确各地、各专业职能部门职责，优化管理流程,提高管理效率，形成责任明确、反应快速、处置高效、监督有力的城市综合管理新模式；开展城市管理重点项目调研，加快修订制定城市管理方面的规范性文件，促进城市管理工作规范化和制度化
（三）完善城市管理绩效考核。各地各部门要按照《城市管理考核办法》认真制定本单位城市管理工作考评标准和奖惩办法，将通过经常性的明检、暗查和数字化平台考核相结合的方法，定期组织开展检查、考核、排名并将考核结果纳入全市目标管理考核体系，严格奖惩兑现。
（四）推行市场化运作机制。按照“政企分开、政事分开、管干分离”思路，进一步转变“包揽、垄断经营”城市管理模式，积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化运营路子。先期选择一条示范路作为试点，将园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、渣土清运等，实行建管分离、管养分开，市场化运作，通过招标选择专业公司或社会组织承担管养维护工作，然后在城区其他街道逐步推广，形成统一管理、市场服务、有序竞争的运行机制。
（五）建立群众参与的监管机制。按照“人民城市人民管、管好城市为人民”思路，充分发挥市民管理城市的积极性和创造性，面向社会招聘协管员，与执法队员、干警形成“三位一体”市容监督管理队伍。执法队员负责对城市普遍存在随地吐痰乱扔果皮、纸屑、烟头乱倒垃圾乱贴乱画等行为纠章处罚，协管员协助执法。干警依法对车辆乱停乱放、行人乱穿马路等行为进行处罚，力求通过教育、处罚，引导市民形成爱护城市环境卫生遵守社会秩序良好氛围。机关要加强与城市管理执法部门的相互协调配合，部门设立派出机构，建立行政执法与刑事司法衔接机制，切实防止妨碍执法的暴力事件发生。
（六）建立经费保障机制。市将城市管理经费纳入年度财政预算，确保城市管理基础设施建设维护及“数字”等工作需要，形成长期、稳定的投入机制。市财政每年安排一定比例资金用于城市基础设施建设。积极推进城市生活垃圾处理费征收方式改革，采取与水费捆绑、由自来水等部门征收等方式提高生活垃圾处理费征收率，确保专款专用。按照全省编制的城市环境卫生、园林绿化、市政维护工作费用的定额标准，划拨相关工作费用，提高财政保障水平。
六、规范管理，打造依法行政的城市管理执法队伍
（一）健全城市管理执法机构。按照《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》遵循“精简、统一、效能”原则，参照全省推行的7+1基本模式，整合、环卫、、交通、工商园林、市政等部门的行政处罚权成立城市管理综合执法局，积极推行相对集中行政处罚权工作。要根据工作需要，合理配备执法人员，缓解城市面积不断扩大、人口不断增加与力量相对不足的矛盾。应按照规定明确执法人员的身份，符合条件的纳入参公管理范围。
（二）强化城市管理执法队伍建设。严格实行工作目标管理制度和行政执法责任制度。落实执法资格管理制度，执法人员必须经培训考试合格，取得执法资格和行政执法证后，持证上岗，亮证执法，文明执法。制定城市管理执法队伍规范化建设标准，促进城市管理执法队伍规范化建设。执法工作必要的装备、基础设施建设等要纳入全市经济和社会发展规划，统筹安排，分步实施，逐步提高执法科技含量和执法队伍的装备水平，不断改善执法单位办公条件，规范执法文书和标志标识管理。
七、强化保障，推进城市管理工作有序发展
（一）加强组织领导。进一步强化对城市管理的决策、协调、监督、考核职能。各地各部门要在的统一领导下，进一步明确专班专人、落实工作经费，结合各自部门职责，相互协调、密切配合，共同做好城市管理工作。
（二）提高管理水平。各地各部门要将城市管理工作列入重要议事日程，经常研究城市管理工作，解决工作中存在困难和问题。组织开展多形式、多层次的城市管理知识培训，定期举办城市规划、建设和管理方面的专题研讨班，学习借鉴外地成功经验及做法，不断提高城市管理工作水平。
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