法律主观：
一、哪到税务机关代开普通需要什么资料（一）必须提供的证明资料：1、《代开申请表》（表格由税务机关提供，申请人填写）；2、申请代开普通的单位经办人、个人（收款方）的合法身份证件（原件及复印件）；3、付款方（或接受劳务服务方）对所购物品（或接受劳务服务的项目）出具的书面确认证明（个人小额销售货物或应税劳务收入在200元《不含本数》以下的除外）。书面证明必须载明收款方经营行为（或劳务服务）发生的地点、货物品名（或劳务服务项目）、单价、数量、金额以及单位名称、地址、联系电话和联系人等内容，并加盖单位公章（付款方为个人的，以签章确认）。不含本数（二）视不同情况提供的证明资料：1、自产自销的免税农产品，须提供农产品产地村委会（或居委会）出具的“自产自销证明”。“自产自销证明”必须载明农产品种植（养殖）的品种、面积、数量、金额等内容。2、申请代开普通金额较大的，每次在5万元以上（含5万元），应提供进货（原件及复印件）或当次经营活动相关的购销合同（原件和复印件）。二、普通和专用的区别在哪1、的印制要求不同：专用由税务主管部门指定的企业印制；其他，按照主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制。2、使用的主体不同：专用一般只能由一般纳税人领购使用，小规模纳税人需要使用的，只能经税务机关批准后由当地的税务机关代开；普通则可以由从事经营活动并办理了税务登记的各种纳税人领购使用，未办理税务登记的纳税人也可以向税务机关申请领购使用普通。3、的内容不同：专用除了具备购买单位、销售单位、商品或者服务的名称、商品或者劳务的数量和计量单位、单价和价款、开票单位、收款人、开票日期等普通所具备的内容外，还包括纳税人税务登记号、不含金额、适用税率、应纳额等内容。4、的作用不同：专用不仅是购销双方收付款的凭证，而且可以用作购买方扣除的凭证；而普通除运费、收购农副产品、废旧物资的按法定税率作抵扣外，其他的一律不予作抵扣用。
法律客观：
《中华人民共和国管理办法》第四条 税务主管部门统一负责全国的管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的管理工作。财政、审计、工商行政管理、等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好管理工作。